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经济全球化的“陷阱”剖析—兼谈国内政府的对策

   日期:2021-07-20     来源:www.lmzzkj.com    作者:未知    浏览:327    评论:0    
核心提示:伴随科技的进步与“冷战”结束后世界政治经济格局的变化,经济全球化日益成为当今世界经济进步的历史时尚。
伴随科技的进步与“冷战”结束后世界政治经济格局的变化,经济全球化日益成为当今世界经济进步的历史时尚。发达国家自不必说,它们已经成为经济全球化的主体与首推者,而进步中国家也愈加多地加入全球化的时尚,希冀以此推进本国经济的进步。但笔者在此所要涉及的一点是:进步中国家请走好,当心经济全球化的“陷阱”。这好像是盛世危言、不合时宜的,但亚洲金融危机的事实却印证了这个道理,由于从肯定意义上讲,亚洲金融危机正是经济全球化的结果。

1、从进步中国家角度看经济全球化

所谓经济全球化是指伴随全球科技的高度进步,世界各国经济出现的相互依存、相互渗透的一种新的经济现象。经济全球化相对于非经济全球化而言,是一种规范革新,该规范的形成是缘于它能提供的相对于非经济全球化更多的实质和潜在的利益。在这种规范框架下,国家经济主体的视线已不再局限于本国一隅,而是能在全球范围内寻求资源优势,并进行配置。在经济日常,大家也看到:参与经济全球化的国家日益享遭到由经济全球化所带来的高水平的物质商品、高素质的无形服务,日益享遭到由经济全球化所带来的高效、收益和进步机会。但大家还应看到另一面,即经济全球化不只可以带来很多好处,同时也能带来坏处,甚至能形成经济全球化的“陷阱”。由于发达国家经济起飞的进步路径与近年来进步中国家经济全球化的实践告诉大家,经济全球化并不是“救世良药”,假如用“剂”不当,甚至能成为经济进步中的“陷阱”,乃至引发经济危机,致使经济全方位衰退。

(一)发达国家在赶超进步阶段的路径启示

经济全球化的首推者是西方发达国家,但这是不是意味着:西方发达国家是依靠经济全球化而进入发达国家之列呢?其实不然。以美德两国为例,事实上,它们在经济起飞阶段都推行了保护国内市场的政策,只不过伴随经济实力不断增强,乃至能与发达国家抗衡时,其贸易政策才发生相应变化。在18世纪,英法是当时的发达国家,经济实力雄厚,美德两国当时只不过欠发达国家,经济实力相对弱小。为赶超英法两国,1791年美国第一任财政部长汉密尔顿提出了著名的《制造业报告》,并指出为使美国经济赶超英国,应保护美国的幼稚工业,此后为阻止英国产品的过度角逐,美政府把平均关税率从19世纪初期的20%提升到1865年的47?9%。而德国的做法是,为支持德国民族工业的进步,“铁血宰相”俾斯麦提升关税的总体水平,并相继实行了旨在保护国内市场的其他手段,如:设置进口配额、征收各种国内税等。直到后来,美、德的工业进步水平在保护国内市场的政策扶持下,才有了较大的飞跃,并在短期内赶上了英、法等进步较早的资本主义国家。总之,发达国家在早期的历史路径表明:完全开放国内市场的经济全球化模式并非赶超型进步国家的必然趋势。

大家应该了解,发达国家之所以积极主张并推进经济全球化,其目的济环境、相对提升了经济素质。其实,从本质上讲,积极推进经济全球化,发达国家的用意只不过在于:借助其相对于进步中国家强大的经济、技术优势,尽力在经济全球化过程中占领更多的国际市场份额,继续维持其在国际经济范围中的主动权,以达成国家利益很大化的目的。

(二)经济全球化所附带的高风险性及进步中国家的不成功实践

1?经济全球化,尤其是全球金融一体化,使世界经济具备非常高的投机性和风险性。当今世界已进入信息年代,生产和管理方法随之发生巨大变革,国家疆域对世界经济的约束力减弱。信息技术的进步,尤其是各种金融衍生工具的开发,使得资金的跨国流动本钱日益减少,流动效率得到提升;与此同时,生产活动的全球化又反过来促进了资金的全球流动,其结果是:虚拟资本急剧膨胀,金筹资产总量及其增长与实质生产总量及其增长率之间的差距愈加大,虚拟经济与实质经济紧急脱节。现在,全球天天的外汇买卖高达1.5万亿USD,而现实需要至多只有300亿USD,占外汇买卖总量至多达2%,其余的很多国际资金流动,目的纯粹是为了套取利差和汇差等投机收益。据统计,现在国际游资已达7.5万亿USD,相对于全球犌犇犘的1/4强,这部分投机性非常强的短期游资一直像幽灵一样在国际金融市场上徘徊,危机一旦爆发,风险巨大,增加了这个世界的不稳定性。

大家知晓,过度投机总是随着着市场的无序化和高风险,这势必会破坏市场的效率,增加市场的不确定性,提升国际筹资的本钱,最后势必影响到世界经济的健康进步。笔者觉得这正是经济全球化“陷阱”的根源所在。

2?进步中国家的不成功实践。对于经济全球化浪潮,不少进步中国家都具备非常高的热情,在二战后不久,各国就积极致力于进步地区经济一体化,以此作为达成经济全球化的前奏。在过去数十年里,进步中国家已创建了近百个地区性经济集团,如:东南亚国家网盟、阿拉伯国家一同市场、安第斯条款集团、中美洲一同市场、西非国家一同体等等。然而,进步中国家是不是藉此获得经济上的成功了呢?进步中国家的历史实践告诉大家:进步地区集团乃至达成经济全球化并没藉此获得成功,甚至还陷入了如此一种“怪圈”,即:经济落后—→进步地区集团—→贯彻经济全球化政策—→出现经济泡沫—→泡沫破灭—→经济衰退,大家把它称为经济全球化的“陷阱”。韩国、墨西哥的经济实践便可以证明。

韩国融入世界经济体系的初衷是为了推荐经济全球化的丰厚利益,然而其实践怎么样呢?韩国在经济全球化初期,借助其人力本钱低廉的优势,获得了对外贸易的兴盛,并保持了一段时期的高速经济增长。但暂时的经济兴盛掩盖了韩国经济运行中的深层次问题,并致使该国政府错误的经济决策。一方面,韩国为加入世界经合组织,轻率地放松了资本项目管理,不加不同地盲目引进外资;另一方面,韩国政府片面强调外向型经济获得短期利益,不重视国内产业结构的升级换代,结果致使自己在国际角逐中的劣势,乃至爆发了现在仍在持续的紧急经济危机。

墨西哥的经济实践,也是让人深思的。该国在经济全球化浪潮中,过高估计了经济全球化的促进用途,以至于拟定并推行了忽略自己积累、过度依靠外资的经济政策,同时为尽快加入当时的关贸总协定(即今犠犜犗),不考虑本国宏观调控能力所限,过早开放了本国的资本市场,导致国际游资很多涌入,推进泡沫经济增长,当一遇不利状况时,这部分游资又飞速出逃,最后该国终于发生了1994年、1995年的紧急经济危机。

(三)对经济全球化的考虑经济全球化会带来风险与动荡,进步中国家的历史实践也好像表明,进步中国家不适合使用经济全球化政策,由于存在经济全球化的“陷阱”,但这是不是意味着,进步中国家应摒弃经济全球化,重新回归“闭关锁国”呢?否也。笔者觉得,对经济全球化的认识要客观全方位,毕竟经济全球化这种规范在世界上已被运用了近两个世纪,即使在经济全球化初期仍存在“闭关锁国”的路径依靠,但实践表明经济全球化已冲破“闭关锁国”的规范惯性制约,是经济运行的高级形态。应该认识到,经济全球化在带来风险与动荡的同时,也带来高效、收益与进步机会。从某种意义上讲,经济全球化的“陷阱”更是进步中国家自己缘由所致,是因为进步中国家不考虑自己现实,错误使用经济全球化政策所致。大家知晓,进步中国家总是具备如此一些特征:产业结构素质低下、抗风险能力弱;经济规模相对弱小,具备易受操纵性;等等。进步中国家的这部分特征决定,在经济起飞阶段,进步中国家不适合完全放开国内市场,而应大力进步优势产业,同时重视本国产业结构的优化,在放开国内市场时要重视方案性,要依据自己的实力,按部就班地确定合适于自己的规范安排,譬如:可先实行常常项目可自由兑换,待机会成熟时再实行资本项目可自由兑换;在实行常常项目自由兑换时,可参照发达国家早期成功的经验,设置相对高的关税水平、非关税壁垒,以保护国内稚嫩产业的进步;等等。

需要特别指出的是,说明经济全球化“陷阱”的存在,并非否定经济全球化,其要紧用意在于加大进步中国家对经济全球化所带来风险与动荡的认识,强调拟定政策尤其是关于经济全球化方面政策要从本国国情出发,由于只有符合实质的政策安排才能恰到好处地推进经济飞跃成长,而不至于冒高额风险本钱,最后功亏一篑。

2、经济全球化浪潮中国内政府的对应方案

自1978年国内实行对外开放以来,国内便一步一步走向经济全球化浪潮,20年的实践经验表明,中国的经济开放策略是成功的。其成功之处非常大程度上在于坚持了渐进式的、务实的外向型策略。直到1994年国内才实行常常项目有条件可兑换,资本项目到今天仍处于管制之下不可以自由兑换。肯定意义上讲,正是这种务实的方案,才使国内在去年乃至延续到今天的亚洲金融危机中免受国际游资的冲击,免于遭受被袭击破落的运势。但鉴于在经济全球化的过程中存在巨大的风险与动荡,为保证国内经济的可持续进步,达成经济社会目的,国内政府应采取如下几项方案:

(一)打造国内国家经济安全防范体系

国家经济安全主如果指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、产品不安全等的冲击而处于稳定、均衡和持续进步的状况。大家注意到,在来势凶猛的全球化浪潮与已经发生和潜在的金融危机面前,国家经济安全问题已日益成为国内政府需要认真对待的要紧问题之一。借鉴美、日、俄等国在这方面的经验,笔者觉得,打造国内国家经济安全防范体系,应从如下几方面着手:

1?确定一个负责国家经济安全的部门。该部门应拥有如下几项职能:(1)监测、预测并报告国家经济安全形势;(2)拟定《国家经济安全策略》,按期提出《中国国家经济安全报告》;(3)从国家安全角度提出国内参与经济全球化的具体方针、政策和方案;(4)依据国内外经济形势的变化,当令提出国内防范和应付损害国家经济安全的具体手段。

2?打造国家经济安全的联席会议规范。该联席会议应由国务院领导同志主持,由国家进步计划委、国家经贸委、外交部、安全部、国防部、外经贸部、财政部、中国人民银行等国务院主要部门参与。

3?打造国内国家经济安全预警指标体系。该指标体系的功能在于准时反映国家经济的异常预兆,以给决策部门以指导,准时采取手段,将显性或隐性的损失限制在最小的范围内。

4?打造必要的储备和保障体系。打造该体系的目的在于将国家安全遭到损害时的经济损失减至最小,防患于未然。5?在适合机会拟定国家经济安全法规。保障国家经济安全不可以单靠政府的力量,还应拟定国家经济安全方面的法规,以法律刚性,给妨碍国家经济安全的行为以“硬性”制约。

(二)发挥经济政治大国的优势,积极主张打造全球化新规则为此,国内政府应在如下四个方面采取手段:

1?主张世界各国,特别是进步中国家,进行经济结构调整,打造结构合理、基础稳健的国民经济,并维持足够的即期支付能力。其中,调整包括对内和对外两个方面。对内,即设计稳健的产业结构,清除经济泡沫,维持经济的健康进步;对外,即合理借助外资,控制债务规模,维持国际收入支出的长期平衡和足够的即期支付能力。

2?主张世界各国,特别是进步中国家,加大国际间的合作,加大彼此之间的政策协调,维持政策的一致性,以使国际游资难以对不同市场进行各个击破。

3?主张世界各国适合提升国际资金特别是短期资金流动本钱。英国经济学家托宾曾建议对外汇买卖征收低于5%的税金,如此做对长期资金投入的影响不大,但对频繁流动的国际游资,却可以有效地提升其买卖本钱,在一定量上抑制买卖的频繁程度,削弱市场的过度投机。当然,不必须要采取直接征税的方法,但完全可以通过增加国际资金流动本钱的经济方法,控制过度的投机。

4?主张世界各国提升国际资金流动的透明度,建议各国货币当局彼此之间提供技术支持、达成信息共享,打造一个有效的国际监管信息管理软件。

(三)加大金融监管的力度,提升虚拟经济对实质经济的支持度

1?要改变传统的监管方法,放松对金融的直接管制,加大以促进金融业小心经营为目的的风险监管,保证金融业的效率和稳定。需要指出的是,放松管制并非不要监管或者放手不管,而是在放宽一些管制的同时加大某些监管,或者在微观上放松一些管制,在宏观上又加大某些监管。从限制角逐改为促进公平角逐和提升安全性并举,在保证金融业稳定的首要条件下放松束缚金融业合理角逐的过度管制,寻求保证金融业效率和稳定的最好均衡点,达到对金融运行新的控制,而风险监管则正是适应这一需要产生的新的监管方法。

2?要努力达成金融监管国际化,改变单项协调的管理方案,采取综合性、国际性的监管方案、监管政策、方法,以与全球化发展势头相一致,达到国际先进水平。a.监管对象应包括国内金融业、国内金融业的海外分支机构和本国境内的外国金融机构;b.监管内容应适应经济全球化带来的问题、出现的金融风险特别是系统性金融风险;c.监管方法应比照国际标准,监管法规和会计、审计规范均应与国际接轨。

参考文献:

〔1〕卢现祥:《西方新规范经济学》,中国进步出版社1996年2月第1版。〔2〕朱雁:《全球化与新规则》,1998年10月8日《国际经贸信息》。〔3〕徐剑明:《经济全球化:让人生畏的双刃剑》,《经济学消息报》第40期。〔4〕王伟东:《全球金融一体化进程中的金融风险监管》,《世界经济与政治》1998年第9期。〔5〕江东等:《经济全球化年代保障国内经济安全的什么时间怎么看》,《经济改革与进步》1998年第8期。〔6〕文富德:《世界经济全球化趋势与进步中国家经济进步》,《海外社会科学状况》1998年第4期。(作者单位:东北财经大学)(责任编辑:花永兴)42

 
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